习近平：中国已成为亚洲高端科技产品出口主导力量；英国车票新年涨价民怨沸腾公营

习近平：中国已成为亚洲高端科技产品出口主导力量；英国车票新年涨价民怨沸腾公营

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【编者按】12月12日，习近平视察了徐工重型机械有限公司，其前身为八路军鲁南5号处。习近平视察时强调，国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“支柱”。国有企业要成为我们党执政兴国的重要支柱和力量。

习近平总书记的话为国有企业改革指明了方向。任何国有企业改革都不能损害中国特色社会主义的根基，不能动摇我们党执政兴国的支柱。国有企业私有化的想法与总书记的讲话精神背道而驰。

今天编发的这篇文章虽然是两年前写的，但利用国企改革进行民营化的倾向依然严重存在，所以这篇文章仍然具有很强的启迪意义。

侯峰：徐工混改的启示——防止国企改革成为精英的私宴

近日，亚行报告称，中国已成为亚洲高端技术产品出口的主导力量；另一篇让我感兴趣的报道是《英国新年票价上涨公众抱怨沸腾公私纠纷愈演愈烈》。恰逢中国国企改革最为关键的一年。国企改革是否等同于一刀切的混合所有制和民营化？如何看待和评价国有企业？上述两篇文章背后的国企故事，足以让国企改革者三思。

一、国有企业为何难以摆脱效率低下的原罪

》据人民日报1月3日报道，亚洲开发银行近日发布的《2015年亚洲经济一体化报告》显示，中国在亚洲高端技术产品出口中所占份额从2000年的9.4%上升到2014年的43.7%，中国以高铁、核电、卫星为代表的高端科技产品居亚洲首位，受到亚洲国家的欢迎，这标志着中国在高新技术领域的突破越来越受到国际社会的认可。高端科技产品日益增多。”

“亚行的报告显示，2014年，中国成为亚洲高端技术产品出口的主导力量，日本的份额从2000年的25.5%下降到2014年的7.7%，落后于韩国的9.4%。”

——《亚行报告：中国成亚洲高端科技产品出口主导力量，日本不及韩国》

很明显，高铁、核电、卫星产业都是国有企业开发的。这些国有企业不仅依靠所谓的“行政垄断”占领国内市场，还与西方跨国公司争夺国内市场。许多国际市场，甚至出口到美国和英国等最发达国家。

事实上，改革开放之初，我国国有企业技术落后、效率低下、政企分开、人员臃肿、大而全、小而全，不具备国际竞争力。通过改革和发展，他们已成为今天的综合性企业。一个现代企业参与国际竞争也就20、30年的时间。显然，中国国有企业的进步速度在世界上是无与伦比的。

然而，就在国企频频传出喜讯、举世瞩目之际，中国经济界和舆论界抹黑国企的声音一刻也没有停过，比如“国企定位不明确（无主）、政企不分、行政垄断、公共关系。”争利无效率”。无论中国的高铁、核电、商业卫星、载人航天、探月工程、深海潜水器、超级计算机、北斗导航、港口机械、造船、程控机床、大型水电、超级工程、电力传输、

二十、三十年前，日本企业的技术和管理水平是中国企业无法企及的一座山峰。如今，中国在亚洲高端技术产品出口中所占份额从2000年的9.4%上升到2014年的43.7%，位居亚洲第一，而日本的份额从2000年的25.5%下降到2014年的7.7%。如果说独资企业肯定效率低下，难道中国企业全部民营化，日本企业国有化？

《英国新年票价上涨公众不满沸腾公私纠纷激化》报道，“消费者权益组织对新年票价上涨表示愤怒，认为允许公共交通私有化导致票价连年上涨，而火车“准点率和服务标准长期未能保持改善的主要原因”。

“本来就‘全欧洲最高’的火车票价格一涨再涨，而服务却没有太大起色。可以说外资控股并购国有企业问题研究，英国的火车票价格已经严重出局了。”接触现实。”

反对党工党指责保守党政府将铁路私有化是票价同比上涨的主要原因。由工会联合会组成的铁路行动表示，如果铁路运营国有化，英国公众每年将节省15亿英镑。

英国的铁路私有化始于玛格丽特·撒切尔将几乎所有铁路的销售外包出去，但这带来了一系列严重的后果。发生多起火车事故，造成人员伤亡。撒切尔夫人的国企私有化改革从根本上削弱了劳动力，拉大了贫富差距，造成了严重的社会问题，以至于很多人到死都没有原谅她。

2013年4月上旬，有“铁娘子”之称的英国前首相玛格丽特·撒切尔逝世，英国示威者欢呼雀跃。以私有化着称的撒切尔主义是当代西方新自由主义和保守主义的结合体，主张“小政府、大市场”。撒切尔夫人的私有化改革即使在纯粹的资本主义社会环境下仍饱受争议，但许多经济权威人士却将其视为将其引入中国特色社会主义社会改革的法宝。

二、徐工国有企业混合所有制和民营化改革的启示

“徐工祝你成功”的央视广告给人留下了深刻的印象。徐工的喜讯也屡见报端。2014年，徐工“走出去”有两大亮点：徐工向印尼出口1000吨履带起重机，成为国内首家出口1000吨履带起重机的企业；300台挖掘机出口到美国市场。

继2015年6月“徐工挖掘机突破高端市场，批量出口澳大利亚”后，中新网11月9日报道，徐工核心零部件再发力，自主研发的新一代20吨装载机由液压件公司液压缸成功推出后，继续批量出口澳大利亚，实现了该系列油缸自主产品国际市场零突破。

徐工集团成立于1989年3月，26年来一直保持在中国工程机械行业的领先地位。2014年位列世界工程机械行业第五位。门类齐全、最具竞争力和影响力的大型企业集团。

1、徐工混改一度让中国工程机械制造业面临被外资垄断的危机

徐工喜讯频传。然而，就在10年前的国企改制浪潮中，这位中国工程机械行业的先行者却差点成为国外大鳄的一顿美餐。

2005年10月25日，徐工与美国凯雷在南京初步签署收购协议。凯雷以3.75亿美元的价格收购了徐工集团85%的股份。如果这次国企“混改”成功，中国工程机械半壁江山将由外资主导。作为中国最大的工程机械制造企业，事实上，2003年，徐工全年营业收入就超过154亿元。显然，徐工被凯雷收购不仅是廉价出售，也让中国失去了在这一战略行业的领导地位。正确的。

业内人士都明白，在凯雷的背后，有着世界工程机械行业第一的卡特彼勒的影子。作为工程机械行业的龙头，卡特彼勒对中国市场垂涎已久。凯雷掌控中国工程机械市场只是时间问题。我国工程机械市场一旦被外资垄断，根据以往进口国外设备和服务的经验，我国工程建设成本将大幅增加，必然加大我国现代化建设成本，成为我国混合所有制改革的首选。汽车行业。外资独霸失控后又一重要战略产业的没落。

2、以市场换技术的混合所有制改革几乎都是惨痛的教训

1994年，在对外经济贸易部的协调下，徐工集团与全球工程机械行业巨头卡特彼勒公司共同成立了徐工集团和卡特彼勒（中国）投资有限公司，乐认购1140万美元，徐工集团认购760万美元。双方出资比例为卡特60%外资控股并购国有企业问题研究，徐工40%。之后，卡特彼勒采用了跨国公司惯用的亏损策略，即卡特彼勒利用合资公司高价从其外国公司采购核心设备，相应的物业管理策略使合资公司亏损成立多年后。以“债转股”为契机，增资扩股，徐工“其持股比例逐渐摊薄至15.87%。更为致命的不平等条约是，合资合同还规定徐工不得自行生产挖掘机。得了吧，在挖掘机市场火爆的战略机遇期，徐工被自己的合同锁在了门外。

在这场屈辱的合作中，徐工原本以为用市场换取技术最终可以成就自己，但残酷的现实是，这家合资公司是一家落后技术产品的组装公司。正如徐工集团董事长王民后来说的，

“我们得到的是落后20年的技术，还要支付高额的技术转让费，更严重的是，卡特彼勒也毫不掩饰吃徐工的意图。”

2005年，蓄谋已久的徐工吞噬之战迂回曲折，进攻到了最后阶段。白手套美国凯雷出面收购徐工，案件进展顺利。一路过关斩将，合同草签，离最后的审批和走完法定程序只剩下一步了。远在天边，这家由1943年成立的中共鲁南军械八厂演变而来的国有企业，60多年来走过了无数个艰难岁月。即将被淹没在民营化和混合所有制改革的大潮中。而徐工一旦倒下，也将意味着中国工程机械制造业一场前所未有的“噩梦”的开始。

事实上，在徐工并购案之前，国企混改就已经有了很多血的教训。

原大连电机厂曾是我国最大的电机企业，原大连第二电机厂是机械部生产起重冶金电机的排头兵企业。1996年和1998年，这两家电机厂分别与新加坡的Wester和英国的Burton成立了合资企业。之后，外国公司控制了经营权和购销渠道。巨额收入被国外企业隐瞒，流失到海外，企业连年亏损。合资企业空心化后，外资收购了中方全部股权，仅用三年时间就完成了“合资、亏损、独资”的三部曲。合资不仅没有实现解决国有企业困难的初衷，还导致大量国有资产流失，过半员工失业，平台化国家多年培育的产业技术自主创新被瓦解破坏，大量投资被浪费。市场还是很容易被别人占领，非合资部分只能生产原41系列产品中的3款，最终被完全排挤。国家多年培育的产业技术自主创新平台解体、毁坏，大量投资浪费。市场还是很容易被别人占领，非合资部分只能生产原41系列产品中的3款，最终被完全排挤。国家多年培育的产业技术自主创新平台解体、毁坏，大量投资浪费。市场还是很容易被别人占领，非合资部分只能生产原41系列产品中的3款，最终被完全排挤。

在《谁是扼杀国有汽车企业技术进步的罪魁祸首》一文中，作者阐述了市场换技术的汽车模式。80年代以来，民国前30年积累的三大三小汽车制造企业相继成立。合资企业多达数十家，经过20到30年的“市场换技术”混合所有制改造，至今没有一家掌握具有国际竞争力的核心技术。相反，我国骨干汽车国有企业大量流失了数十年积累的雄厚技术和科研实力，产业被空心化和殖民化。更可悲的是，由于国有企业的不成功，老百姓对国产汽车品牌越来越失望，进而助长和助长了全民崇洋媚外的殖民文化心态。，极大地改变了中国大众的消费心理，严重损害了民族品牌的市场信心。让市场在资源配置中起决定性作用的混改，丢了市场，没学技术。而是外方通过各种手段巧妙阉割了国有企业原有的自主创新能力，成为中国最先进的工业企业。失败。老百姓对国产汽车品牌的失望越来越大，反过来又助长和助长了全民崇洋媚外的殖民文化心态，极大地改变了中国公众的消费心理，严重损害了国民的市场信心。品牌。让市场在资源配置中起决定性作用的混改，丢了市场，没学技术。而是外方通过各种手段巧妙阉割了国有企业原有的自主创新能力，成为中国最先进的工业企业。失败。老百姓对国产汽车品牌的失望越来越大，反过来又助长和助长了全民崇洋媚外的殖民文化心态，极大地改变了中国公众的消费心理，严重损害了国民的市场信心。品牌。让市场在资源配置中起决定性作用的混改，丢了市场，没学技术。而是外方通过各种手段巧妙阉割了国有企业原有的自主创新能力，成为中国最先进的工业企业。失败。极大地改变了中国公众的消费心理，严重损害了民族品牌的市场信心。让市场在资源配置中起决定性作用的混改，丢了市场，没学技术。而是外方通过各种手段巧妙阉割了国有企业原有的自主创新能力，成为中国最先进的工业企业。失败。极大地改变了中国公众的消费心理，严重损害了民族品牌的市场信心。让市场在资源配置中起决定性作用的混改，丢了市场，没学技术。而是外方通过各种手段巧妙阉割了国有企业原有的自主创新能力，成为中国最先进的工业企业。失败。外方通过各种手段巧妙阉割了国有企业原有的自主创新能力，成为中国最先进的工业企业。失败。外方通过各种手段巧妙阉割了国有企业原有的自主创新能力，成为中国最先进的工业企业。失败。

无数事实证明，中外合资混合所有制已成为相关产业创新发展的最大威胁。其中，最值得深思的是，当中国工程机械行业和市场面临被跨国公司垄断的严峻现实时，官商勾结，以“国有资产”为名，以低得离谱的低价出售国有资产。所谓国企股份制改革。各级政府监管部门都为无良并购开绿灯，甚至还获得了国资委的批准。除了腐败因素外，就是因为长期以来舆论强烈认为国有企业无望，不卖给外资就永远落后。无法生存。这种自贬治国心态、理论误区和企业文化，本质上是长期意识形态混乱导致的全社会缺乏基本的制度自信所致。

对国企改革体制缺乏自信，在外企自主发展或纳妾，只是一时之差。损失的不仅是如今价值数千亿的国有资产和市场，还有中国基础产业的主导地位。战略遗产无穷无尽，最终直接关系到中国崛起的成败。试想，在当时所谓的国际政治环境下，一旦外资收购徐工成功，无异于打开了一个危险的口子，预示着同行业和其他骨干制造企业可以效仿徐工，外资并购。我国几十年积累的整个民族工业基础，将不再受外资保护。中国产业将像多米诺骨牌一样，一个接一个倒下，被外资控制。跨国公司狼吞虎咽，产业工人一夜之间从社会主义国家原来的所有者变成了跨国公司的打工仔，中国经济沦为西方工业殖民地经济。最终必然会像拉美国家一样陷入中等收入陷阱。解脱自己。产业工人一夜之间从社会主义国家的原主人变成了跨国公司的打工仔，中国经济沦为西方工业殖民地经济。最终必然会像拉美国家一样陷入中等收入陷阱。解脱自己。产业工人一夜之间从社会主义国家的原主人变成了跨国公司的打工仔，中国经济沦为西方工业殖民地经济。最终必然会像拉美国家一样陷入中等收入陷阱。解脱自己。

装备制造业是我国的国家战略产业。是突破国外技术封锁，建立完整的工业体系和国防体系的基础。正如运输10架大飞机的项目被中美麦克唐纳道格拉斯合资公司打乱一样，中国的国防战略运载能力将长期存在。与短板的出现一样，没有装备制造业的自主发展，中国想在技术上赶超发达国家、自立于世界民族之林只能是失去根基的空中楼阁.

3、割尾求生存，徐工走上了国企自主发展的正确道路

幸运的是，在民众反对低价出售国有资产的抗议声中，商务部拒绝了凯雷的并购申请。至此，徐工凯雷长达三年涉嫌内外勾结、内外勾结的并购案终于落下帷幕。

2007年，徐工不得不走上自我重生之路。然而，这是因祸得福。仅那一年，徐工营收就超过300亿元，利润20亿元。它几乎在一年内赚回了徐工（在被收购之前）！

2008年，徐工做出痛苦的决定，退出徐工与卡特彼勒（中国）投资有限公司，彻底结束了与卡特彼勒的如意算盘。与卡特彼勒关系高却被人算计，成立了徐工。自主挖掘机生产企业：徐州徐工挖掘机械有限公司

从此，徐工走上了健康发展之路。短短几年时间，徐工已成为中国乃至世界最大的工程装备制造企业之一。

历史一再证明，中国国有企业不仅可以在没有外资的情况下生存，而且可以与其他所有制企业媲美。中国铁道部整合国有企业力量，用不到十年的时间，将中国从一个铁路技术相对落后的国家提升为世界高铁第一、新技术引领者.徐工从一家名不见经传、销售额过千亿的中国本土企业，到世界工程机械行业第五位，用了不到8年的时间，在多个领域与卡特彼勒展开直接竞争。

然而，徐工断尾求生的经验和高铁技术跨越式发展的经验，并没有被政府和所谓的主流经济学所重视，被移植到失败的混合所有制改革中汽车的及时处理。相反，要在国有企业改革中全面推进混合所有制改革。

掌握改革话语权的中国主流经济界人士普遍认为，中国国有企业定位不明、政企不分、行政垄断、效率低下是西方经济学原理，因此判刑国有企业要死。因此，深化改革，必须拿出壮士断腕的决心，拿出血路杀出一条血路的勇气，打赢所谓混合所有制改革的硬仗。

外资企业通过混合所有制改革几乎垄断了工程制造行业，已经垄断了汽车高端技术和市场。每年有数百亿的利润外流。没有人认真反思，却有人故意借改革之名，用放大镜一探国企现状。不，是为国有企业性质的渐进式彻底改变铺平道路。

国有企业和民营企业都是国家的宝贵资产。他们同根同生。为什么我们不能容忍国有企业在成功的基础上再创辉煌。徐工从差点被低价抛售到蓬勃发展，已经十年了。难道社会主义中国不能容忍这样的国有企业再发展十年、二十年吗？

3、对体制信心不足的国企改革，必将成为高官、高管“私人俱乐部”的饕餮盛宴

在国企混合所有制改革成为社会深化改革的突破口和重中之重的大环境下，低价出让国企的徐工积极经营者始终心怀诚意。据徐工集团官网消息，集团董事长近日接受《中国商报》采访时表示：

也是大家形成共识的时候了。中国经济或制造业企业成为世界一流企业，缺一不可。”

徐工集团董事长向《财经日报》独家透露，徐工集团正筹划一场“大手术”——混合所有制改革。混改将于2015年上半年完成，徐工仅保留20%的国有股。

“这是一场生死攸关的改革，也是我退休前要打的‘淮海一战’。”

作为一个地方国企的公务员，徐工董事长是什么底气，敢在股权上肢解一个庞大的国企，将徐工国有股减至不到1/4.当初说徐工3.75亿美元低价卖的原因，现在徐工已经是世界级企业，其实是在说“中国经济或者制造企业要走向世界，改革不可或缺”级企业”，这种混合所有制打着改革的旗号，徐工高层到底想干什么？更有意义的是，他强调：

“不能耽误，因为现在是最好的时机，也是大家形成共识的时候。”

所谓的最佳时间是什么意思？一位政府资深智库在“第二届岭南论坛”谈及铁道部政企分开改革时表示，铁路改革的核心是看外部投资者是否能够、愿意进入，改革是否成功取决于这个指标。显然，改革的成功不再以提高劳动生产率为标志，而是打破“公有制垄断”，或者私有化才是所谓国有企业改革的最终目标，也就是所谓的国企改革。改革共识。这次改革的顶层设计，为徐工高管私有化参股创造了最好的契机和最大的支持。

计划中的徐工股份制民营化混改试点，再次成为中国国有企业民营化的标志性事件。徐工在这个“最好的时候”会做什么，众多国企高管都在密切关注。徐工私有化一旦开启，其示范效应将使国企私有化浪潮势不可挡。这就是西方乐见的中国经济改革。

正如徐工董事长所说，“这是一场生死攸关的改革”。的确，国有企业再次面临生死存亡的改革，公有制宪法再次面临废除或空心化的严峻挑战。